城镇登记失业率始终保持在4%以下

2020-02-04 04:33

(七)严格依法行政转变职能,政府转作风、强服务、提效能取得了新成效

养老保障日益完善。养老保险扩面取得重大突破,职工参保率达到93.5%,城乡居民参保率达到90%,基本实现城乡养老保险全覆盖。企业退休人员养老金人均提高181元,实现“九连增”。进一步提高了养老机构建设与运营补贴标准,新增养老床位1200张。

各类教育均衡发展。新建改建公办幼儿园15所,新增幼教学位4000个。新建3所城乡接合部九年一贯制学校,标准化改造60所中小学校园设施。城区中小学生均公用经费上调200元。52个大学区建立教育资源共享机制,首批623名教师交流轮岗。建立了农民工子女入学“绿色通道”,1万余名学生受益。启动城区适龄未入学残障儿童送教上门试点。国家职业教育综合改革试点稳步推进。免除2.5万名农村及涉农专业中职学生学费。

(一)统筹三次产业,全力稳增长、调结构、增效益迈出了新步伐

各位代表,在今年这样极其特殊的形势下,我们为巩固和发展全市稳增长、惠民生、促和谐的生动局面,突出狠抓了以下七个方面的工作:

做好“加法”,注入动力。大力发展民营经济,出台鼓励发展民营经济50条政策,为小微企业和个体工商户减免税收13.6亿元,全市注册登记私营企业、个体工商户数量分别增长12.3%、24.7%,民营经济主营业务收入增长16%。兴隆综合保税区通过国家考核验收正式封关运营,长春拥有了直通世界的对外开放平台。

道路建设强力推进。“两横三纵”快速路克服了工期紧、任务重、投资高、难点多、压力大等诸多不利因素,在全市人民的支持下,实现了主线贯通、简易通车,改写了城市道路交通史,也标志着长春正式进入立体交通时代。昼夜兼程地完成了236条主次干道的大中修。地铁1、2号线建设顺利推进。54路有轨既有线路改造竣工通车,西延长线实现贯通。

强化了安全监管。先后成立293个专家组、1.2万个督查组对全市安全生产责任单位进行地毯式排查,累计排查整改隐患6.3万项,治理消除重大隐患385项,关闭取缔企业358户,118户重大危险源单位全部落实监管措施。

强化了长效机制。制定出台并严格落实安全发展战略指导意见、强化企业安全生产主体责任、安全生产分类分级管理等一系列制度措施,努力从源头消除安全隐患,建立安全发展的长效机制。

强化了治安整治。深入开展社会治安综合整治,110刑事警情、治安警情、“两抢”案件数量分别下降17.45%、43.39%、42.2%,有重大影响案件全部告破,命案破案率保持在95%以上。新增治安高清监控探头2800余个。

城区、开发区、县域齐头并进、竞相发展的态势日趋明显。城区成为服务业的主战场,投资超亿元服务业项目达730余个,服务业税收占城区财政收入比例达65%以上。开发区成为产业集聚的主力军,市直五个开发区为全市贡献了70%的工业产值、60%的财政收入,是全市发展当之无愧的中坚力量。县域成为产城融合的主阵地,县城和重点乡镇建设不断加快,完成工业投资680亿元,财政收入突破100亿元。

坚持把民生作为第一目标,今年全市75%的新增财力投入到民生领域,比上年提高了5个百分点。

今年是长春发展史上极不寻常的一年。面对错综复杂的外部环境和接踵而至的困难挑战,面对加快发展和改善民生的繁重任务,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全市人民,顽强拼搏、砥砺奋进,全面推进改革开放和现代化建设,经济社会发展取得新的可喜成绩。

农业转型步伐加快。实施农作物高光效栽培示范49.3万亩,推广玉米保护性耕作158万亩,建设万亩高产示范片区120个。大型农业机械数量增长41.5%,玉米、水稻机收率分别提高5.5和6个百分点。农业大户、专业合作社、家庭农场快速增加,土地流转面积比例达到21%,规模经营水平稳步提高。战胜春季低温内涝、夏季寡照多雨等不利因素,粮食产量再创历史新高。新增科学储粮仓5万套。加快实施现代畜牧业提升计划,新建标准化养殖小区204个,畜牧业产值增长8.4%。皓月清真产业园区建设顺利推进。农业基础地位得到进一步巩固加强。

特别需要指出的是,在今年城市管理和交通拥堵面临前所未有的压力下,全市人民给予了最大限度的包容和理解,更加坚定了我们建设好、管理好这座城市的信心和决心。

坚持调整优化经济结构、提升发展质量效益,狠抓三次产业融合发展、互促共进,不仅稳定了当期增长,也为长远发展奠定了基础。

(四)奋力克难攻坚重点推进,城市建设、改造和管理取得了新突破

坚持以改革添活力、增动力,狠抓重点领域和关键环节的改革攻坚,为全市发展提供了坚强保障和有力支撑。

就业水平稳步提高。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员就业,城镇登记失业率始终保持在4%以下。职工月最低工资标准增长14.8%,达到1320元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、10240元。

强化了社会治理。加快幸福社区建设,全面推行“人性化、网格化、信息化”服务管理模式,城区社区用房均超过500平方米。村委会换届工作圆满完成。南关区、双阳区基层平安创建经验在全省推广。长春被授予全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”。

——各项事业纵深推进、成效显著。改革开放不断深化,城市建设实现突破,社会事业全面进步,生态文明建设稳步实施,社会大局继续保持和谐稳定。

“三大板块”相互促进、协调发展的局面初步形成。汽开区与农安合作启动建设烧锅零部件合作区,高新区与德惠合作的长德新区、经开区与九台合作的经九合作区稳步发展,正在形成国家级开发区带动县域发展的新格局。农安合隆、德惠米沙子、九台卡伦等县域开发区项目建设不断提速,正在与主城区融为一体。莲花山度假区迅速崛起,二道物流、九台空港建设全面铺开,长吉一体化进程不断加快。

公用设施不断完善。3座净水厂改续建工程进展顺利,城区西部供水紧张状况明显缓解。新增供热能力1550万平方米。改造供热、供水地下管网490公里。加快建设6座污水处理厂,伊通河城区段基本完成污水截留。新建续建百花园等公园14个,新建绿地39块,新植街路40条,新增城市绿地600公顷。

(五)致力建设幸福长春,全心全意为群众办实事、做好事、解难题收获了新成果

强化了责任落实。全面落实安全生产主体的第一责任,3.5万人员密集型单位开展应急安全演练,14.6万有固定经营场所企业建立安全隐患自查自报机制,企业负责人及安全管理人员普遍接受安全知识培训。

各位代表,回顾一年来的工作,我们取得这样的成绩殊为不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。实践再一次雄辩地证明,只要我们始终在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧团结依靠全市广大人民群众,任何艰难险阻都挡不住我们前进的脚步。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向驻长部队指战员、武警官兵和中省直单位,向所有关心和支持长春的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢!

食品安全得到强化。取缔无证无照食品生产经营者260户,查处食品药品违法违规案件8300余件。290个食品安全快检站(室)投入使用,对市场流通食品高密度抽检。药品质量监管可追溯体系初步建立,对药品批发企业实施电子监管。

做好“乘法”,激发潜力。企业注册登记实行“非禁即入”“先照后证”,九台国家级农村金融体制机制改革实验区启动实施,农村集体土地确权登记发证基本完成,集体林权制度配套改革全面启动,城建投融资体制改革扎实推进,这些关键性环节的破冰改革,必将极大地释放发展潜力,形成具有乘数作用的放大效应。

(六)深刻汲取惨痛教训,深入持续地查隐患、抓整治、保安全积累了新经验

坚持转变职能、转变作风。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案4件、人大代表建议226件、政协提案322件。

社会救助惠及城乡。开展了万户特困户结对救助活动。城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准均提高7%以上。实行城乡低保及低保边缘家庭中小学生营养午餐补贴制度,惠及贫困学生2.3万人。城市、农村“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准分别提高33%和50%。城区“三无”、农村五保等困难群体在定点医疗机构就医基本实现“先住院、后付费”。办理困难群众法律援助案件2900余件,基本做到“应援尽援”。

一、2013年工作回顾

健康服务深入实施。启动了第二轮“健康长春行动计划”,顺利通过国家基本公共卫生服务专项考核。受世界卫生组织邀请,长春在第八届全球健康促进大会上做经验介绍。5家市级公立医院实施基本药物制度,取消药品销售加成。免费实施孕前优生健康检查及乙肝病毒母婴传播阻断工程,出生人口素质进一步提高。

(二)强化项目拉动增量带动,城区、开发区、县域“三大板块”取得了新发展

服务业繁荣活跃。出台并落实了促进服务业转型升级的若干政策,服务业增加值突破2000亿元。商贸流通体系日益完善,社会消费品零售总额增长12%。旅游业总收入685亿元,增长25%。房地产业健康发展,施工面积增长39.6%。引进一批区域性总部、研发中心,软件、服务外包、电子商务等高端服务业迅速成长,医疗、教育、会展、购物等区域性服务能力进一步强化。长春金融总部基地启动建设,汇丰银行落户长春,吉林股权交易所挂牌营业,富奥股份上市,小额贷款公司超过100家。服务业与工业契合度进一步加深,为促进全市经济稳增长发挥了不可替代的拉动作用。

坚持扩大增量、优化总量,依托“三大板块”,狠抓招商引资和项目建设,为长春加快发展打牢基础、积蓄后劲。全市实际利用内资、外资均增长20%以上,投资超亿元、超10亿元的项目均增加50%以上,全社会固定资产投资增长21%。

狠抓了“四风”整治。全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动,深入查摆和整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。从严落实中央“八项规定”,清理2543名吃空饷人员,取消67个公款出国团组,精简500余个会议,取消“吉oa”公安专段车号牌。政府作风建设取得了阶段性成效。

居住条件不断改善。扎实推进保障性住房建设,建成公租房6000套、廉租房4000套,综合整治老旧散小区36个,完成老旧楼宇“暖房子”改造1000万平方米。拆除棚户区91.8万平方米,建设回迁房1.3万套。房地产交易市场落成开业。

规划管理明显加强。认真落实城市总体规划、土地利用总体规划,规划和土地管理水平进一步提高。科学调度城建重点工程施工时序,从严整治机动车非法营运等管理顽疾,全面加大交通组织疏导力度,确保城市交通在极端困难情况下能够维持正常运转。

做好“减法”,增强活力。继续深化行政审批制度改革,取消下放行政许可及审批项目123项,审批规定时限进一步压缩。积极开展交通运输、文化创意、鉴证咨询、研发服务等重点行业营业税改增值税试点,为企业税负降低、经济结构调整、发展方式转变提供制度支持,最大限度地激发市场活力。

大病保险初步建立。新农合、居民医保各有40种大病列入保障范围,最高报销比例分别达到80%和85%。城镇居民医保50种常规病种实行定额治疗,11种大病实现低自付治疗。居民、职工医保门诊报销限额分别提高50%、66.7%,新农合年度报销封顶线提高25%。

文化惠民扎实推进。国家公共文化服务体系示范区通过验收,县(区)、乡、村群众文化基础设施达到国家规定标准。历史文化遗产保护实现重大突破,伪满皇宫等8处18项不可移动文物被核定为全国重点文物保护单位。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆开工建设,博物馆、规划展览馆完成主体工程。新建城市社区健身路径94套,为10个乡镇及100个行政村安装健身器材。“全国文明城市”创建工作不断取得新成果。

——经济运行稳中有进、质量提升。预计地区生产总值超过5000亿元,增长9%,全口径财政收入增长16.2%,首次突破千亿元大关。

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请各位代表审议,并请市政协委员提出意见。

国家安全、审计、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、供销、气象、地震、档案、保密、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。

强化了效能建设。充分利用信访机构接待、市长公开电话、局长接待日、读报读网制度等各种渠道,掌握群众诉求、解决群众困难。认真组织“三满意”机关创建、“万人评议机关”活动,加大涉软案件查处力度,经济发展软环境进一步优化。强化依法治市,严格依法行政,坚持从严治政,法治政府建设取得新进展。深入开展“情系驻长官兵、共爱革命功臣”活动,双拥工作取得新成效。

坚持“生命至上、安全第一”,深刻汲取“6·3”特大火灾事故教训,痛定思痛、举一反三,全力狠抓了安全隐患大检查、大整改、大演练活动。

强化了能力建设。深入开展企业安全生产标准化建设,煤矿、非煤矿山、危险化学品三个高危行业安全设施、管理水平均达到三级以上标准。581栋城区d级危房居民全部迁出并予以过渡安置。改造高危燃气管网240公里,完成燃气入户安检81万户。

坚持以新型城镇化为引领,狠抓城市建设改造和市容市貌管理,实现了突破性的重大进展,城市承载能力和整体形象明显提升。

工业支撑有力。全面加大对重点企业扶持力度,全年产值超亿元企业达到639户,产值超10亿元企业达到66户。实施投资3000万元以上工业项目1250个,大众发动机、轿股变速箱、丰越rav4、百克疫苗、富士康新材料、新力led光源等一批项目建成投产,产业结构不断调整优化。大力推进科技创新,新增高新技术企业31户,省级以上企业技术中心达到96户,转化重大科技成果130余项,突破共性关键技术300余项。500余种新产品实现规模化生产,新产品产值率达到47%;工业企业实现利润780亿元,增长18%;工业增加值率提高1个百分点,万元增加值能耗降低4%。工业增长质量和效益稳步提升,对全市经济稳增长起到了决定性的支撑作用。

在肯定成绩的时候,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和困难:经济总量偏小、结构不尽合理,调结构、转方式任务繁重而紧迫;科技成果转化率不高,科技创新对发展的支撑带动作用发挥得不够;资源环境压力明显增大,空气污染等环境问题开始显性化;机动车数量持续高速增长,道路需求与供给矛盾依然比较突出;安全基础设施相对薄弱,安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;城乡居民收入总体水平不高,部分群众生活还很困难;政府职能转变不够,廉政建设需要进一步加强。这些问题需要我们认真面对并着力加以解决。

——民生福祉显著增进、惠及城乡。幸福长春行动计划全面实施,又为群众办了一批好事、实事。城镇居民人均可支配收入增长12.1%,农民人均纯收入增长13%,城乡居民储蓄存款余额增长13.6%,这些体现群众收入水平的指标均高于经济增速、上年增速,发展成果更多地为人民群众所共享。

居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余条。新建公交候车亭114座,更新增加公交车500辆。新建农村公路1512.1公里,通屯率达到65%。扎实推进167个省级新农村示范村建设。绿化美化村屯384个。解决43.1万农村人口饮水安全问题。

(三)坚持深化改革开拓创新,发展活力、动力和潜力实现了新提升

城市环境持续改善。强化空气污染综合整治,启动天然气替代燃煤供热试点,撤并改造分散采暖锅炉164座,淘汰治理黄标车5500辆,开展道路降尘除尘作业,推行大田秸秆禁烧政策。持续深入地开展市容环境整治攻坚,尽最大努力消除城市建设改造对市容环境的影响和冲击。